為推動自貿試驗區(qū)建設再上新臺階，國務院日前印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。11月23日，《若干措施》正式對外發(fā)布，53項切口小、見效快的工作措施面世。

在國新辦23日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部外國投資管理司司長唐文弘、人民銀行研究局局長徐忠和海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責人陳振沖解讀了《若干措施》和落實的具體辦法。

賦予自貿區(qū)更大改革自主權

“建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。”唐文弘告訴記者，圍繞自貿區(qū)建設發(fā)展需要，《若干措施》著力打通有關工作的堵點、難點，賦予自貿區(qū)更大改革自主權。

《若干措施》在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、推進人力資源領域先行先試等方面加大改革授權和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位。主要有四個亮點：

一是推進簡政放權。《若干措施》既有進一步放寬外商投資建設工程設計企業(yè)、人才中介機構等方面的資質限制這類降低準入門檻的措施，也有授予自貿試驗區(qū)自由進出口技術合同登記管理權限這類向地方下放權限的措施。為激發(fā)醫(yī)療領域投資活力，對自貿試驗區(qū)內的社會辦醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制。為推動自貿試驗區(qū)文化市場繁榮發(fā)展，簡化藝術品進出口活動的審批與監(jiān)管等。

二是做好監(jiān)管和服務。如在進一步簡化保險分支機構行政審批的同時，建立完善自貿試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺，加強事中事后監(jiān)管，也能更好地為市場主體提供服務。

三是開展創(chuàng)新探索。自貿試驗區(qū)是我國全面深化改革開放的“試驗田”，在一些關鍵領域先行先試，開展探索。

四是注重國家安全?！度舾纱胧穼９?jié)提出維護國家安全，要求各地區(qū)、各部門在推進自貿試驗區(qū)工作中強化底線思維和風險防范意識，維護國家核心利益，主動服務大局。

“建設自貿試驗區(qū)的根本目的是通過自貿試驗區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗?！碧莆暮氡硎?，為進一步激發(fā)自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的活力，商務部將會同各部門和自貿試驗區(qū)所在省市，以制度創(chuàng)新為核心，堅持問題導向，積極探索，進一步加大對自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的支持力度；總結出更多成功改革經(jīng)驗，形成可以向全國復制推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿試驗區(qū)“試驗田”種出來的成果推向全國；及時梳理、研究落實相關措施在推進落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調解決這些難點問題。各部門和各地方也要及時出臺配套政策和細則，推動完成相關任務。

為自貿區(qū)改革提供金融支持，切實服務實體經(jīng)濟

“人民銀行將在自貿試驗區(qū)建設中積極擴大金融業(yè)對外開放，鼓勵自貿試驗區(qū)先行先試，優(yōu)先落地各項金融業(yè)對外開放的措施?！毙熘医榻B，《若干措施》涉及金融的內容共有12條，主要是促進貿易便利化，為自貿試驗區(qū)改革提供金融支持，切實服務實體經(jīng)濟。

此前，人民銀行和有關金融監(jiān)管部門已宣布了進一步擴大金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表。對內對外擴大金融開放，人民銀行始終堅持三條原則：一是準入前的國民待遇和負面清單原則；二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制和資本項目可兌換進程相配合，共同推進；三是在開放的同時，要注重防范金融風險，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

“我們將逐步縮短金融領域的負面清單，在涉及金融牌照的全領域放松外資金融機構持股比例限制，大幅度擴大外資金融機構業(yè)務范圍，用審慎要求替代準入和資質的限制，激發(fā)外資金融機構參與我國金融市場的積極性，推動資金更為自由地流動?！毙熘以诨卮鹩浾咛釂枙r說。