新華社北京9月24日電（記者劉開雄、方棟）國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書說(shuō)，美國(guó)存在大量扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙公平貿(mào)易、割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的投資貿(mào)易限制政策和行為，有損以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，并嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。

白皮書說(shuō)，美國(guó)大量監(jiān)管政策違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，歧視他國(guó)產(chǎn)品，具有明顯的利己主義和保護(hù)主義傾向。美國(guó)通過(guò)立法直接或間接限制購(gòu)買其他國(guó)家產(chǎn)品，使他國(guó)企業(yè)在美遭受不公平待遇，中國(guó)企業(yè)是其中的主要受害者。

白皮書指出，美國(guó)濫用“國(guó)家安全審查”，阻礙中國(guó)企業(yè)在美正常投資活動(dòng)。從半個(gè)多世紀(jì)的立法過(guò)程看，美國(guó)對(duì)外國(guó)投資實(shí)施安全審查的主線就是收緊法規(guī)政策，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍和審查范圍，近期特別針對(duì)中國(guó)強(qiáng)化了審查和限制。

白皮書說(shuō)，中國(guó)企業(yè)是美國(guó)濫用國(guó)家安全審查的主要受害者之一。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)成立以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)該委員會(huì)建議否決的4起投資交易均系針對(duì)中國(guó)企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。2013—2015年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)共審查39個(gè)經(jīng)濟(jì)體的387起交易，被審查的中國(guó)企業(yè)投資交易共74起，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國(guó)別榜首。從近年來(lái)美國(guó)否決和阻止中國(guó)企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)華投資審查范圍已從半導(dǎo)體、金融行業(yè)擴(kuò)大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。加上其審查程序不透明、自由裁量權(quán)極大、否決原因披露不詳?shù)纫蛩?，以“危害?guó)家安全”為由阻礙正常交易的情況更為嚴(yán)重。

白皮書說(shuō)，美國(guó)大量使用貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，其中相當(dāng)大一部分針對(duì)中國(guó)。在反傾銷調(diào)查中，美國(guó)拒不履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條約定的義務(wù)，繼續(xù)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法，對(duì)中國(guó)適用“替代國(guó)”做法。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷稅平均稅率是98%，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的平均稅率為37%。2018年以來(lái)，美國(guó)作出18項(xiàng)涉及中國(guó)產(chǎn)品的裁決，其中14項(xiàng)稅率都在100%以上。此外，美國(guó)在替代國(guó)的選擇上也具有較大隨意性。中國(guó)出口商在美國(guó)的傾銷調(diào)查中受到嚴(yán)重不公正和歧視性對(duì)待。

此外，白皮書還列舉了美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為還包括了向企業(yè)提供大量補(bǔ)貼，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；采用大量更具隱蔽性、歧視性和針對(duì)性的非關(guān)稅壁壘，對(duì)國(guó)內(nèi)特定市場(chǎng)施以嚴(yán)格保護(hù)，明顯扭曲了貿(mào)易秩序和市場(chǎng)環(huán)境等。