2月1日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表了《全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》重要文章。此前，在中共中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和國家安全舉行第二十五和第二十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記在重要文章和重要講話中深刻指出：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家安全。這不僅將知識產(chǎn)權(quán)提升至前所未有的高度，且釋放出重要信號：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國家安全的重要屏障，只有嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，才能有效應(yīng)對重大國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能保證我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全。
知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓要堅持總體國家安全觀，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！眻猿挚傮w國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。重點(diǎn)在“總體”，突出“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域的安全，滲透至各層面，且將持續(xù)隨社會發(fā)展不斷拓展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓要堅持總體國家安全觀。”在百年未有之大變局下，知識產(chǎn)權(quán)與國家安全兩者間的關(guān)聯(lián)比歷史上任何時候都緊密都重要。在全球化時代，知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓是各國合作與競爭的焦點(diǎn)，也是知識產(chǎn)權(quán)與國家安全的重要戰(zhàn)略連接點(diǎn)。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，守住知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的“國門”，對于一國確保優(yōu)勢地位、實(shí)現(xiàn)多維打擊至關(guān)重要。在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓時，務(wù)必要以國家安全為前提。
2020年1月至11月，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額為74.7億美元。在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，若未對涉及國家安全的核心知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，極可能因知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)使國家安全陷入風(fēng)險，導(dǎo)致受制于人的被動局面，甚至喪失特定領(lǐng)域的自主發(fā)展主動權(quán)，造成重大損失。因此，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，培育我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢，匯集知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大動能，必將匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大勢能。
知識產(chǎn)權(quán)捍衛(wèi)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與保護(hù)，確保國家安全自主可控
國土安全是立國之基，軍事安全是強(qiáng)國之本，知識產(chǎn)權(quán)為二者都構(gòu)筑起堅強(qiáng)屏障。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將安全保衛(wèi)能力提升至新的層級；在彈藥研究、探月工程、軍用大型運(yùn)輸機(jī)、高分辨率對地觀測等項(xiàng)目研發(fā)中，知識產(chǎn)權(quán)有效地為技術(shù)開發(fā)和研制起到可靠信息情報支撐和保駕護(hù)航作用。若失去知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)國土安全技術(shù)能力將受損，國家安全將成為一紙空談，國家權(quán)益將直接受到侵害。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器”。關(guān)鍵核心技術(shù)蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)價值，相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至是國家經(jīng)濟(jì)棟梁，而我國目前關(guān)鍵技術(shù)依賴、受制于人，“卡脖子”問題仍存在。而且，本就屬于我國的前沿技術(shù)，本應(yīng)為我國產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價值，但若缺乏保護(hù)，將因技術(shù)對外泄露而變成新的“卡脖子”問題。不僅如此，“國之重器”的“卡脖子”問題是關(guān)系國家安全的深層次問題。要在“卡脖子”的地方下大功夫，提升創(chuàng)新突破能力，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，只有如此，才能從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。因此，確保國家安全自主可控，必須重視和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，方能準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險，正確作出決策，避免重大損失，筑起有力屏障，維護(hù)國家利益。
知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)形成正當(dāng)有力的制約手段，保障國家安全穩(wěn)扎穩(wěn)打
經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的核心，知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)命脈和安全的基本前提，是國家經(jīng)濟(jì)安全的保障，是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和科技安全的中堅力量。無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國際國內(nèi)雙循環(huán)，都離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。通過完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，將確保經(jīng)濟(jì)安全、支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使平臺經(jīng)濟(jì)更加健康規(guī)范發(fā)展，保障各類市場主體公平參與市場競爭，防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢造成競爭失序風(fēng)險。保障經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)扎穩(wěn)打，要堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法實(shí)踐，又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競爭的長效機(jī)制。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時，加快完善市場競爭規(guī)則。
因此，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極做好反壟斷、公平競爭工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，是我國應(yīng)對競爭格局深刻調(diào)整時的必然選擇，是保障新一輪科技革命機(jī)遇下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是把握創(chuàng)新領(lǐng)域主動權(quán)和實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要抓手。
知識產(chǎn)權(quán)助力跨境司法協(xié)作及我國企業(yè)海外發(fā)展形成高效國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制
近年來，伴隨全球科技創(chuàng)新進(jìn)入新的密集活躍期，知識產(chǎn)權(quán)成為涉外民事訴訟的高發(fā)領(lǐng)域，也成為維護(hù)國家安全的熱點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)際上，美國、歐盟等國家或地區(qū)，都有將國內(nèi)法域外適用的規(guī)定，在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域存在管轄權(quán)擴(kuò)張的做法，長臂管轄、禁訴令及其他程序措施，正越來越成為歐美企業(yè)爭奪知識產(chǎn)權(quán)訴訟司法管轄權(quán)的有效工具。黨的十九屆四中全會明確指出，要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。在美國不斷通過單邊措施和國內(nèi)法實(shí)現(xiàn)對外政策目標(biāo)的背景下，我國有必要盡快構(gòu)建起符合自身發(fā)展利益的知識產(chǎn)權(quán)域外管轄權(quán)制度，以保障我國企業(yè)海外貿(mào)易與投資的合法利益，推動符合公平正義的國際知識產(chǎn)權(quán)秩序的形成。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，政府應(yīng)通過跨境司法協(xié)作及一系列舉措，有效構(gòu)建我國高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，更好地形成涉外風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)援助，健全外向型企業(yè)海外風(fēng)險防控自身保障體系，完善外向型企業(yè)海外風(fēng)險防控政府支持體系，拓展外向型企業(yè)海外風(fēng)險防控國際保護(hù)體系，保障人民權(quán)益、保障國家安全。
未來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將成為中國特色國家安全道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)為保障各領(lǐng)域國家安全“儲能”。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)深刻變革之際，必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與維護(hù)國家安全的重大關(guān)系。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力維護(hù)國家安全，為促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系儲備能量，為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力拓展容量，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。
（作者單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心）
