以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)為代表的新興技術(shù)，在近些年來(lái)促進(jìn)了大量新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。新業(yè)態(tài)在拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)搶眼，在疫情防控中也同樣大顯身手，基于大數(shù)據(jù)的密切接觸者追蹤、人工智能醫(yī)學(xué)影像檢測(cè)等新業(yè)態(tài)，為疫情防控作出了巨大貢獻(xiàn)。

毋庸置疑，處在風(fēng)口浪尖上的新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)潛力、就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，除了新業(yè)態(tài)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意義以外，更為重要的是認(rèn)識(shí)并高度重視其所帶來(lái)的社會(huì)影響和政治意蘊(yùn)。新業(yè)態(tài)的未來(lái)走勢(shì)難以預(yù)料，可能產(chǎn)生的社會(huì)影響無(wú)法估量。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)”。因此，要未雨綢繆地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究，對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展可能誘發(fā)的社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)做好必要的準(zhǔn)備和預(yù)警。

安全問(wèn)題處理不好，每個(gè)人都有可能被困在人工智能技術(shù)打造的“系統(tǒng)”里。一些城市推出的漸變色健康碼、文明碼、人臉識(shí)別垃圾分類(lèi)等具體應(yīng)用，也讓人們擔(dān)憂(yōu)個(gè)人信息保護(hù)不力而可能誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，更為重要的是要認(rèn)識(shí)到新業(yè)態(tài)及其背后的新興技術(shù)，不僅會(huì)顯著影響商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也會(huì)深刻重塑人們的價(jià)值觀(guān)和行為模式以及社會(huì)的結(jié)構(gòu)和文化。

新業(yè)態(tài)在社會(huì)關(guān)系的許多方面都產(chǎn)生了微妙而深遠(yuǎn)的影響，無(wú)孔不入地滲透和重塑人與人之間的多重關(guān)系。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞資關(guān)系的重塑，遠(yuǎn)程醫(yī)療對(duì)醫(yī)患關(guān)系的影響，在線(xiàn)教育對(duì)師生關(guān)系的干預(yù)，智能推薦短視頻對(duì)民族關(guān)系和政治態(tài)度的威脅，以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)對(duì)人際關(guān)系、人“物”關(guān)系和人地關(guān)系的深度浸濡，都在提醒我們要更加重視新業(yè)態(tài)可能帶來(lái)的一系列社會(huì)、倫理、政治和文化影響。這些若隱若現(xiàn)的復(fù)雜深遠(yuǎn)影響，可能導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值觀(guān)、社會(huì)態(tài)度和群體行為等方面不可逆的改變。如果不關(guān)注并探究這些方面的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，可能就會(huì)在明確問(wèn)題時(shí)為時(shí)已晚。

首先，要進(jìn)一步為新業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護(hù)航，使之能夠得到較為寬松的發(fā)展環(huán)境。新業(yè)態(tài)是既有法律法規(guī)和制度框架尚未明確界定和規(guī)范的新生事物，在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)遭遇一些人的“另眼相看”。比如，一些直播帶貨的農(nóng)村居民，無(wú)法為其農(nóng)產(chǎn)品小作坊辦理食品安全許可證。再如，很多新業(yè)態(tài)的從業(yè)者游離在既有社會(huì)保障體系之外，無(wú)法得到應(yīng)有的保障和救濟(jì)。我國(guó)處在新業(yè)態(tài)應(yīng)用的世界前沿，并可能引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)影響日益凸顯，要為其發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新氛圍和營(yíng)商環(huán)境。

其次，新業(yè)態(tài)就像正在快速開(kāi)展的一系列社會(huì)實(shí)驗(yàn)，在不同地區(qū)、行業(yè)和人群中持續(xù)推進(jìn)，為我們?cè)u(píng)估和預(yù)判新業(yè)態(tài)的社會(huì)政治影響提供了契機(jī)。不同于傳統(tǒng)方式進(jìn)行的研究，開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)實(shí)驗(yàn)研究，離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和企業(yè)的參與。為此可以加強(qiáng)政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，共同開(kāi)展社會(huì)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目，對(duì)新業(yè)態(tài)的潛在影響進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)。比如，可以加強(qiáng)人工智能時(shí)代的社會(huì)實(shí)驗(yàn)研究，評(píng)估新興技術(shù)和新業(yè)態(tài)對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活和社會(huì)關(guān)系的影響，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共安全等社會(huì)治理領(lǐng)域的滲透和效應(yīng)，這樣才能為迎接下一輪社會(huì)變革做好充分準(zhǔn)備。

最后，對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，探索觸發(fā)式監(jiān)管、監(jiān)管沙盒、信用監(jiān)管等監(jiān)管工具，在守住底線(xiàn)的同時(shí)做到監(jiān)管干預(yù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。監(jiān)管意味著監(jiān)督與管理并重，監(jiān)督是讓新業(yè)態(tài)發(fā)展起來(lái)，而管理是在新業(yè)態(tài)出了問(wèn)題時(shí)加以解決，因此新業(yè)態(tài)既要監(jiān)督好也要管理好。對(duì)新業(yè)態(tài)要加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中監(jiān)管和通過(guò)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展。要允許地方政府部門(mén)探索創(chuàng)新性的監(jiān)管方式，為下一步監(jiān)管模式的總結(jié)和推廣提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。

（作者：馬亮，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）