全民普法力度不斷加大 全民法治觀念日益增強(qiáng)

讓法治成為全社會(huì)的共同信仰

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

在法治建設(shè)跟進(jìn)的每一步中，全民普法工作都在緊緊跟隨。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，把全民守法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一起作為全面依法治國的新十六字方針。

在普法內(nèi)容方面，圍繞憲法、民法典等法律進(jìn)行集中宣傳；在普法方式方面，宣講團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)普法、新媒體線上普法等方式齊頭并進(jìn)；在普法對(duì)象方面，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象；在普法責(zé)任方面，建立國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度……黨的十八大以來，全民普法工作力度不斷加大，全民法治觀念日益增強(qiáng)，依法治國社會(huì)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來，法治正在成為全社會(huì)的共同信仰。

推動(dòng)憲法法律走到群眾身邊

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過決定，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。自此，每年的國家憲法日前后，全國各地都會(huì)掀起憲法宣傳的熱潮。

2018年3月11日下午3時(shí)52分，北京，人民大會(huì)堂。《中華人民共和國憲法修正案》高票通過。憲法修正案通過后，全國各地迅速掀起學(xué)習(xí)憲法的熱潮。當(dāng)年11月，中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室聯(lián)合發(fā)出通知設(shè)立“憲法宣傳周”，每年在國家憲法日所在的一周內(nèi)，由相關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)牽頭，集中組織開展豐富多彩的主題活動(dòng)，有力擴(kuò)大了憲法宣傳的聲勢(shì)和影響。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時(shí)代”正式到來。民法典通過后，司法部會(huì)同中宣部等8部門聯(lián)合印發(fā)民法典學(xué)習(xí)宣傳通知，引導(dǎo)人民群眾學(xué)好、用好這部法律。司法部組織推出了12期《民法典開講》系列公益講座，還在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)推出3期“民法典相關(guān)法律知識(shí)”專項(xiàng)答題，答題近1億人次。

同時(shí)，各地也紛紛掀起學(xué)習(xí)民法典的熱潮。例如，江蘇在全省部署開展為期百天的“美好生活·法典相伴”主題活動(dòng)，組織民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、家庭、景區(qū)賓館、醫(yī)院、交通運(yùn)輸工具，形成了線上“百萬群眾倡議接力”、線下“百場(chǎng)聯(lián)動(dòng)普法實(shí)踐”同頻共振的宣傳態(tài)勢(shì)，全省超5000萬人次參與網(wǎng)絡(luò)倡議接力。

在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法律宣傳，也是普法工作的一大亮點(diǎn)。

近年來，各地各部門利用專項(xiàng)法律頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛組織開展宣傳月、宣傳周和宣傳日活動(dòng)，“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“6·26”國際禁毒日、“12·2”全國交通安全日等，成為法治宣傳的知名品牌，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。

中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所研究員莫紀(jì)宏說，黨的十八大以來，各地各部門注重運(yùn)用多種形式推動(dòng)憲法法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，讓法律宣傳“活起來”“落下去”，推動(dòng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣和自覺逐步形成。

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造法治環(huán)境

黨的十八大以來，各地各部門緊緊圍繞黨和國家重點(diǎn)工作，深入開展普法宣傳工作，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段?；仡櫼咔榘l(fā)生到現(xiàn)在的疫情防控工作，可以看到普法宣傳在其中發(fā)揮的重要作用。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各地各部門迅速反應(yīng)，通過庭審直播、發(fā)布典型案例、編輯法律法規(guī)文本等多種方式進(jìn)行法治宣傳。

全國人大常委會(huì)法工委多次就疫情防控相關(guān)法律問題及時(shí)發(fā)聲，糾正一些地方采取的封閉村莊、設(shè)卡勸返、斷路堵路等粗暴防控措施。一些地方通過及時(shí)發(fā)布通知、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，明確禁止簡(jiǎn)單粗暴的工作方式。全國普法辦印發(fā)《全國普法辦“防控疫情 法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)方案》，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳。適應(yīng)疫情防控需要，通過編寫有關(guān)疫情防控的電子書等方式開展“非接觸式”普法。

今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，回顧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來的各個(gè)階段，都能看到普法工作的影子。

2019年，司法部、全國普法辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)中普法依法治理工作的意見》。司法部普法與依法治理局會(huì)同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司組織編寫了《助力脫貧攻堅(jiān)普法叢書》，通過以案釋法的形式，為干部群眾提供了實(shí)用、易懂的教材。

多地將普法宣傳與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，大力開展法律法規(guī)和政策宣傳，用法治確保脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行。例如，貴州省赤水市重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村贍養(yǎng)、婚姻、鄰里、山林等問題，通過以案說法、法治夜校、院壩會(huì)議等形式普法。

“法治作為治國理政的基本方式和實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可或缺的作用。黨的十八大以來，普法工作始終圍繞黨和國家重點(diǎn)工作開展，并根據(jù)形勢(shì)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。”全國人大代表、北京市社科院法學(xué)所二級(jí)研究員馬一德說。

“誰執(zhí)法誰普法”塑造普法大格局

實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”，是新時(shí)代全民普法的重要頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新。

2017年5月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，明確實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

在2018年召開的落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)工作任務(wù)部署會(huì)上，全面依法治國工作98項(xiàng)任務(wù)，分解至立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組和中央全面依法治國委員會(huì)辦公室。在守法普法協(xié)調(diào)小組承擔(dān)的12項(xiàng)工作任務(wù)里，嚴(yán)格“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制名列其中。

黨的十八大以來，各地各部門牢牢扭住“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制這個(gè)“七五”普法的“牛鼻子”，推動(dòng)普法工作理念、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，塑造了普法的新格局、大格局。

報(bào)經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，司法部牽頭成立了由16個(gè)成員單位組成的落實(shí)普法責(zé)任制部際聯(lián)席會(huì)議；全國普法辦統(tǒng)一編制并公布了兩批《中央國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋；最高人民法院開辦庭審直播網(wǎng)，推進(jìn)裁判文書公開上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢等；最高人民檢察院制定實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定，結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說理，把普法融入辦案全過程……國家機(jī)關(guān)各部門從本部門工作特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和執(zhí)法司法工作實(shí)際出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保普法各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)落地生根。

各地結(jié)合熱點(diǎn)案事件的處理，普遍加強(qiáng)以案釋法，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。廣東等6個(gè)省組織了國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，組織評(píng)議團(tuán)評(píng)議、開展公眾投票，成為新時(shí)代人民群眾參與法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵說，黨的十八大以來，國家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把普法融入執(zhí)法的全過程，進(jìn)一步提升了普法實(shí)效，擴(kuò)大了普法格局，推動(dòng)全民法治觀念得到明顯增強(qiáng)。