把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

■中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

內容提要

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，是實現中華民族偉大復興進程中的一個關鍵期。在這一時期，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”既是我國適應國內社會主要矛盾變化，立足當前、著眼長遠作出的重要戰(zhàn)略布局，也是應對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)的必然選擇。

世界正經歷百年未有之大變局。一方面，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域科技的原創(chuàng)突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創(chuàng)新源泉，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢?！翱茖W技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”，新一輪科技革命和產業(yè)變革必將給世界經濟增長、產業(yè)結構轉型以及國際格局演變帶來翻天覆地的變化。另一方面，一些國家保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨非經濟因素帶來的沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。我們必須在新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下采取強有力的舉措，推進科技自立自強。

我們不僅有科技自立自強的需要，而且也具備這個能力。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、國際格局不確定性增大的背景下，中國經濟恢復速度在各大經濟體中是最快的。根據最新的IMF《世界經濟展望》報告預計，2021年，中國GDP增長率將達8.2%。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，我們在十來年時間內把號稱集機械、電氣、液壓、傳感、信息、力學、導向研究等技術于一體的高端裝備盾構機從零做到世界第一，還造出天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果，建成高鐵、特高壓輸電工程、西氣東輸、南水北調等重大基礎設施。根據世界知識產權組織評估，2019年，中國創(chuàng)新能力指數居世界第14位，已邁入創(chuàng)新型國家行列。2019年，我國發(fā)明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數居世界第二；全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，比2006年增長6倍以上；全國技術交易額達到2.2萬億元，超過了2019年度全社會研發(fā)支出總額；科技進步貢獻率達到59.5%，有望在2020年實現60%的目標。

科技重大專項在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。5G研發(fā)應用和產業(yè)化全面推進；國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)成為培育高新技術產業(yè)的核心載體，169個高新區(qū)生產總值達12萬億元，經濟總量占全國的10%以上；全國高新技術企業(yè)達到22.5萬家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬家。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國的疫苗研究與世界同步，并形成了全國一盤棋的科研攻關格局。

因此，只要我們“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍”，堅持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，就一定能在“十四五”時期開啟科技自立自強的新格局，奪取新一輪科技革命和產業(yè)變革的先機。

明確科研重點領域。在農業(yè)方面，注重解決好種子大量依賴國外，農產品種植和加工技術相對落后，一些地區(qū)農業(yè)面源污染、耕地重金屬污染嚴重等問題。在工業(yè)方面，妥善處理現存一些關鍵核心技術受制于人，部分關鍵元器件、零部件、原材料依賴進口等難題。在能源資源方面，促進油氣勘探開發(fā)、新能源技術發(fā)展，解決水資源空間分布失衡等問題。在社會方面，著力推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等方面的科技發(fā)展，滿足人民日益提高的健康生活要求。此外，還要瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

優(yōu)化科技資源配置。一方面，強化科研人員和工程師隊伍的組織系統(tǒng)建設，構建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，克服分散、低效、重復的弊端；培養(yǎng)一批把得住方向、做得了科研、帶得了隊伍的“帥才型科學家”，發(fā)揮整合資源、統(tǒng)率指揮隊伍的作用。另一方面，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產學研深度融合，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力；組建一批國家實驗室，并對國家現有的重點實驗室進行重組；充分發(fā)揮高校、各類科研院所在科學研究中的重要作用，“形成戰(zhàn)略力量”；布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，全面優(yōu)化科技資源配置。

搞好基礎研究。加強“卡脖子”的關鍵核心技術的理論研究，明確我國基礎研究的方向和發(fā)展目標，縮小與國際先進水平的差距。以重大科研項目帶動，在應用研究中抽象出理論問題，進而探索科學規(guī)律，促進基礎研究和應用研究相互促進、共同發(fā)展。加大國家財政對基礎研究的投入力度，給予相關企業(yè)及金融機構必要的政策支持，鼓勵和引導社會各界通過多方式多渠道擴大投資，進而營造出有利于基礎研究的良好科研生態(tài)。

加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。全面提高教育質量，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，加強基礎學科的本科、碩士、博士生培養(yǎng)，探索新型培養(yǎng)模式。注重在數學、物理、化學、生物等基礎學科建設一批基地，吸引優(yōu)秀學生投身基礎研究，布局建設前沿科學中心，發(fā)展新型研究型大學。尊重人才的成長規(guī)律以及科研活動自身的規(guī)律，加快吸引更多海外科學家和高層次人才，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，加強學風建設，堅守學術誠信。

努力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，加快政府職能的轉變，為科技工作者和市場主體營造良好環(huán)境、提供基礎條件，通過深化科技體制改革激發(fā)調動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性；加快科技管理職能的轉變，把更多精力從事務性工作轉到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上來；加快科研院所的改革，賦予高校、科研機構更大自主權，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權；整合財政科研投入，改變部門分割、小而散的狀態(tài)，加強科技力量的統(tǒng)籌；弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

不斷加強國際科技合作?？萍甲粤⒆詮姴⒉灰馕吨忾]式的創(chuàng)新，任何一個國家都不可能僅依靠自己的力量解決所有的創(chuàng)新難題，必將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動地融入全球創(chuàng)新網絡，打造優(yōu)勢領域的“長板”，鞏固國際合作基礎，并為全球科技開放合作搭建更廣闊的舞臺。

站在“第一個百年目標”取得決定性成就，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起點上，面對世界百年未有之大變局和我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展需求，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們一定能夠奪取用自立自強的科技支撐起國家發(fā)展的新勝利。當“十四五”規(guī)劃完成之時，我們一定能看到：經濟發(fā)展取得新成效，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，科技強國建設成效顯著。產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，現代化經濟體系建設取得重大進展；基礎研究進一步加強，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，掌握更多的關鍵核心技術，形成量子科技發(fā)展的體系化能力，打造出科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；教育質量全方位提高，科研人員積極性充分調動。總之，一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑已然通暢。

（執(zhí)筆：陳江生）

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