來源：解放軍新聞傳播中心 發(fā)布：2019-03-12 22:47:11
近日，中共中央辦公廳明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。這樣的信息令廣大官兵倍感鼓舞。不可否認(rèn)，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革持續(xù)不斷深入，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開支、厲行勤儉節(jié)約、防止違規(guī)操作的一些做法，取得了立竿見影的效果。但在實(shí)際工作中，部分單位卻出現(xiàn)了“機(jī)關(guān)跑斷腿、發(fā)票漫天飛”“因公花銷、無法報(bào)銷”等問題，令基層官兵難堪“重負(fù)”。
有的單位為確保不出問題，在報(bào)銷程序上，設(shè)置“五關(guān)六將”，處處講求“留痕”。層層簽批、精細(xì)記錄，一次差旅費(fèi)報(bào)銷，可能摞出七八張簽批單，偶爾還需加上一些佐證材料。有的單位，部分官兵因公學(xué)習(xí)、出差，返回單位后，卻因“金額太少”或“沒有先例”，主動(dòng)放棄報(bào)銷。
破解基層報(bào)銷存在的諸多難題，可從標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任不明確、制度不健全三個(gè)方面入手對(duì)癥下藥，如此方能擰緊經(jīng)費(fèi)投向投量的“總閥門”。
應(yīng)規(guī)范流程，立起具體標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，許多新組建部隊(duì)從“五湖四海”走到一起，難免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，報(bào)銷出亂象等問題?；鶎硬筷?duì)?wèi)?yīng)對(duì)預(yù)算審批、結(jié)算報(bào)銷、銀行賬戶和資產(chǎn)管理流程等方面作出明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一細(xì)則，并定期對(duì)基層存在分歧的事項(xiàng)，專門研究解決，切實(shí)維護(hù)官兵的權(quán)益。
應(yīng)明確責(zé)任，防止推諉扯皮。報(bào)銷有圖有真相、花銷明細(xì)有證明……錢花出去容易，證明花錢卻十分困難。這背后的根源其實(shí)是各級(jí)在推卸責(zé)任?；鶎討?yīng)專門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，精準(zhǔn)劃分好黨委、分管部門和財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理工作中的職責(zé)和權(quán)限，不能因“怕出事”就把壓力向下“傳導(dǎo)”，防止出現(xiàn)“買了東西還要證明我買了”“我于何時(shí)何地購(gòu)買何物”的證明。各級(jí)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，誰的權(quán)限就是誰負(fù)責(zé)，做到心中有數(shù)、問心無愧，防止類似推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。
應(yīng)創(chuàng)新制度，提高保障效益。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性?；鶎涌蓤?jiān)持分權(quán)原則，即審批決策權(quán)在黨委、執(zhí)行權(quán)在機(jī)關(guān)。黨委決策后，各級(jí)通過嚴(yán)抓預(yù)算審核，將監(jiān)管關(guān)口前移，提高經(jīng)費(fèi)保障效益和工作效率。此外，還應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)知識(shí)講座，制定財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)，對(duì)“什么能報(bào)銷”“什么不能報(bào)銷”做出明確，防止官兵咽下“囫圇棗”。
報(bào)銷工作“減負(fù)”，既要“從嚴(yán)”又要“高效”，財(cái)務(wù)部門在遵循相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，多為官兵著想，最大限度提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量效益。
策劃 王傳寶 陳飛 孫杰 王凌碩
編輯 武小文 金思聰 武濤 徐天 趙子琪 孫瑾瑾 張明
（解放軍新聞傳播中心與騰訊獨(dú)家合作）
