基層風氣監(jiān)督員作為風氣監(jiān)督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風氣、團結凝聚官兵、推動部隊建設上具有至關重要的作用。黨的十八大以來，該旅紀委注重發(fā)揮基層風氣監(jiān)督員作用，堅持扭住關鍵、建用結合，不斷破解風氣監(jiān)督員隊伍組織松散、不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題，使風氣監(jiān)督的“神經末梢”煥發(fā)生機活力。
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第83集團軍某旅紀委加強基層風氣監(jiān)督員隊伍建設——
站好基層風氣監(jiān)督“前沿哨”
■解放軍報特約記者 康克 通訊員 李贊 程文龍
第83集團軍某旅基層風氣監(jiān)督員在訓練課目考核現(xiàn)場進行監(jiān)督。劉城偉攝
“本次民主評議，程序符合規(guī)定。”“八一”前夕，第83集團軍某旅工兵連召開軍人大會，對連隊兩名黨員發(fā)展對象進行民主評議。受營風氣監(jiān)督小組的委派，該營電子對抗連的基層風氣監(jiān)督員排長武夢楠、下士郭記祥來到會議現(xiàn)場，交叉監(jiān)督民主評議全過程，現(xiàn)場審核評議結果，并簽字確認。
基層風氣監(jiān)督員作為風氣監(jiān)督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風氣、團結凝聚官兵、推動部隊建設上具有至關重要的作用。黨的十八大以來，該旅紀委注重發(fā)揮基層風氣監(jiān)督員作用，堅持扭住關鍵、建用結合，不斷破解風氣監(jiān)督員隊伍組織松散、不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題，使風氣監(jiān)督的“神經末梢”煥發(fā)生機活力。
嚴把“選拔關”，優(yōu)化隊伍激發(fā)活力
回想起兩年前的那次調研，旅政治工作部紀檢監(jiān)察科科長劉新剛感慨萬千。
2017年7月，根據上級指示，旅紀委要求各基層單位建立風氣監(jiān)督員隊伍。然而，劉新剛在某營座談調研時，發(fā)現(xiàn)該營的基層風氣監(jiān)督員大多是義務兵和年輕士官，有的戰(zhàn)士對監(jiān)督員職責還不是很清楚。
進一步調研了解到，一些營連對基層風氣監(jiān)督員的選配推薦不夠重視：有的推薦人選不考慮能否勝任，只是隨意指定人湊數；有的怕監(jiān)督給工作“添亂”，刻意挑選“靠得住的人”；個別風氣監(jiān)督員抱著“出公差”的想法參與工作。
基層風氣監(jiān)督員處在一線，如果選配不嚴，監(jiān)督網絡就可能出現(xiàn)“斷路”。這一問題引起旅紀委的重視。經過廣泛調研，他們在選拔基層風氣監(jiān)督員時把緊“關口”，從黨性原則、群眾基礎、民主意識、模范作用等6個方面嚴格制定選拔標準，細化選拔流程，使營連選配推薦有據可依、便于操作。建立資格審查、任前考評、公示聽證等3項選拔審核制度，紀委對基層推薦人選審核把關，聽取群眾對擬選聘人員意見，切實把有公心、有熱心，敢較真、敢碰硬的人選出來。在結構搭配上，旅紀委既考慮干部黨員比例，也兼顧兵齡年齡搭配，既把具有專業(yè)能力的官兵作為選拔對象，也考慮一般崗位、普通戰(zhàn)士，廣泛吸收基層紀檢委員、司務長、保管員等崗位官兵。
旅紀委還建立動態(tài)調整機制，根據單位任務變化、監(jiān)督員履職情況及時進行調整，對連續(xù)3個月以上不在位的、群眾滿意度達不到80%以上的、紀委考評不合格的及時調整更換。去年，旅紀委調整了27名長期不在位、考評不合格、群眾不滿意的監(jiān)督員，保證隊伍始終健全充滿活力。
培養(yǎng)“明白人”，走出監(jiān)督“模糊地帶”
參加旅紀委組織的崗前培訓前，初任基層風氣監(jiān)督員的作戰(zhàn)支援營中士李大寶感到，許多監(jiān)察事項，不知從哪兒入手。
對照旅紀委規(guī)范的基層風氣監(jiān)督員需監(jiān)察的10多項內容，李大寶感到，像評功評獎、軍事訓練考核這些事項還比較熟悉、容易監(jiān)督；而經費開支、市場考察這些專業(yè)領域，讓他去參與監(jiān)督，基本上是“兩眼一抹黑”。
很多基層監(jiān)督員也遇到同樣的問題，有的業(yè)務能力不強，存在職責任務不清楚、工作程序不了解、法規(guī)制度不掌握等問題，開展工作要么“現(xiàn)用現(xiàn)學”，要么“照貓畫虎”。
“基層風氣監(jiān)督涉及的事項多、政策性強，只有加強培養(yǎng)幫帶，提升能力素質，監(jiān)督才能精準發(fā)力。”從去年開始，旅紀委緊盯士官選取、伙食管理、表彰獎勵等熱點敏感事項形成監(jiān)督工作“流程圖”，幫助監(jiān)督員走出履職盡責“模糊地帶”。突出監(jiān)督制度、方式、責任等基本內容，編印《監(jiān)督員實用手冊》；探索先培訓后派出制度機制，每逢開展敏感事務，都及時提示要點，每當安排監(jiān)督員參與監(jiān)督，都事先組織培訓；旅每季度、營每月召開一次監(jiān)督員聯(lián)席會議，聽取監(jiān)督員工作情況匯報，面對面交流工作體會、會診疑難問題、研究措施辦法。
去年2月，李大寶參加旅紀委組織的基層風氣監(jiān)督員培訓，組織、作訓、財務、軍需營房等機關科長登臺授課，就黨員發(fā)展、軍事訓練、經費使用、物資采購等領域監(jiān)督方法流程逐一講解。學習旅紀委下發(fā)的《監(jiān)督員實用手冊》中學兵選送的監(jiān)督程序，李大寶直言，他對選送學兵個人申請、民主評議、支部推薦等步驟的監(jiān)督要點，有了清楚了解。
“明白人”多了，權力便沒有了“任性”空間。近兩年，旅紀委先后培訓風氣監(jiān)督員221人次，選派90余人次參與市場考察、采購招標、軍事考核等事項監(jiān)督，責令3個招標項目完善手續(xù)、推遲開標。
增強“獲得感”，保證履職動力“滿格”
去年，勤務保障營排長莊益武成為基層風氣監(jiān)督員，雖然被選配上這個崗位，但他心里總是提不起勁。
身為排長，莊益武日常工作任務比較多，執(zhí)行風氣監(jiān)督任務有時處于“推一下、動一下”的狀態(tài)。上級安排監(jiān)督任務時，他雖然能按要求到位，但出現(xiàn)過出席不盡力的情況；身邊有些問題苗頭，他有時礙于“面子”，也沒能及時制止和匯報。
實踐中，旅紀委了解到，起初持這種心態(tài)工作的基層風氣監(jiān)督員不在少數：有的基層風氣監(jiān)督員認為監(jiān)督風氣純屬額外工作，干好干壞一個樣；有的認為監(jiān)督上級容易得罪人，害怕穿“小鞋”，查戰(zhàn)友怕埋怨，擔心傷“感情”，顧慮丟“選票”。
旅紀委積極回應監(jiān)督員憂思關切。他們主動為基層風氣監(jiān)督員撐腰鼓勁，增強“榮譽感”，消除難有作為的疑慮，持續(xù)開展“爭當優(yōu)秀基層風氣監(jiān)督員”活動，將表現(xiàn)突出的基層風氣監(jiān)督員與訓練尖子、優(yōu)秀骨干同等看待，激發(fā)監(jiān)督員的榮譽感自豪感。為讓監(jiān)督員打消害怕得罪人的顧慮，旅紀委扛起責任，主動解決基層風氣上的棘手問題，讓監(jiān)督員明白“組織是最大靠山”。各級黨組織通過提醒談話、民主生活會等方式，引導黨員干部牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識，真正擺正心態(tài)，主動接受監(jiān)督。
如今在該旅，從黨員發(fā)展到選送學兵，從物資采購到訓練督導，涉及基層官兵權益的敏感事務中都有基層風氣監(jiān)督員活躍的身影，他們或檢查程序、或攝像取證、或現(xiàn)地調查，推動基層正氣充盈。去年，旅紀委評選表彰9名“優(yōu)秀基層風氣監(jiān)督員”，讓他們前臺亮相，激發(fā)成就感榮譽感，35.9%的基層風氣監(jiān)督員受到表彰獎勵，莊益武也因工作突出被旅表彰為優(yōu)秀基層干部。
